توافقی با مجلس برای سن ازدواج دختران نداشتیم/ روند کاهشی است

اعتمادآنلاین| پیروی درج مصاحبه طیبه سیاوشی نماینده مجلس شورای اسلامی، که گفته بود: «طرح ازدواج دختران زیر 13 سال مطلقاً ممنوع خواهد شد. این موضوع مخالفانی در کشور دارد اما با شورای فرهنگی- اجتماعی زنان و خانواده در مورد ممنوعیت ازدواج دختران زیر 13 سال به توافق رسیده ایم». شورای فرهنگی اجتماعی زنان در توضیحاتی اعلام کرد که این شورا در خصوص تغییر سن ازدواج دختران هیچگونه توافقی با مجلس شورای اسلامی و سرکار خانم سیاوشی نداشته است. شورای فرهنگی- اجتماعی زنان و خانواده از ازدواج دختران کمتر از 13 سال دفاع نمی کند ولی از آنجا که قانون موجود نیز سن ازدواج دختران را 13 سال اعلام کرده و ازدواج در کمتر از این سن را فقط و فقط منوط به وجود مصلحت دختر کرده که اولاً پدر که دلسوز فرزند است باید مصلحت دختر را در این ازدواج احراز نماید و ثانیاً حتماً و حتماً باید دادگاه هم مصلحت دختر را در این ازدواج تأیید نماید، بنابراین عملاً قانون زمینه سوء استفاده از دختران در ازدواج زیر سن 13 سال را مسدود کرده است (بگذریم از عرف برخی مناطق که خلاف قانون عمل می کنند و چاره کار در این مناطق تغییر قانون نیست بلکه اصرار بر تحقق عملی قانون است تا ازدواجی بدون مصلحت دختر اتفاق نیفتد) با توجه به اینکه ایشان در جلسه مورخ 96/9/25 شورای فرهنگی- اجتماعی زنان و خانواده که بدین منظور تشکیل شده بود در صدد بالا بردن سن ازدواج دختران تا 15 سال بودند لذا مواردی در این رابطه مطرح می باشد که به اهم آنها اشاره می گردد. لازم به ذکر است برخی از این موارد در جلسه شورا نیز خدمت ایشان ارائه شد.

1- مطابق آمار رسمی سازمان ثبت احوال و نیز مرکز آمار ایران آمار ازدواج دختران زیر 15 سال در چند سال اخیر خود به خود روند کاهشی داشته است.

2- با توجه به آمار ارسال شده از سوی سازمان ثبت احوال کشور در سال 1396، تعداد 35550 ازدواج دختران در سن کمتر از 15 سال واقع شده و همچنین طلاق های صورت گرفته در بین زنان کمتر از 15 سال در سال 96، تعداد 1028 رویداد بوده است. در حقیقت میزان طلاق در ازدواج های در این سن کمتر از 3 درصد بوده است که در مقایسه با میانگین طلاق در کشور بسیار کمتر است هر چند امکان دارد برخی از این ازدواج ها در سنین بالاتر منجر به طلاق شود ولی به هر حال نمی توان قضاوت قطعی بر عدم موفقیت این ازدواج ها داشت.

3- مطابق آمار ارائه شده توسط سازمان ثبت احوال کشور توزیع سنی زوجین در زمان ازدواج در سال 1396 بیانگر آن است که اکثر دختران زیر 15 سال با همسر خود اختلاف سنی فاحشی نداشته اند. 55.7 درصد از این دختران با پسران 24-20 سال و 25 درصد از آنها با پسران 25-29 سال ازدواج کرده اند. تعداد دختران زیر 15 سال که با مردان با تفاوت سنی فاحش ازدواج کرده اند عبارت است از:

- مردان 40-44 سال تعداد 0.14 درصد (50 نفر)

- مردان 45-49 سال 0.09 درصد (32 نفر)

- مردان 50-54 سال 0.02 درصد (10 نفر)

- مردان 55-59 سال 0.008 درصد (3 نفر)

مردان 60-64 سال 0.0001 درصد (1 نفر) بوده و در سنین بالاتر مردان اساساً ازدواجی ثبت نشده است (که اگر هم واقع شده و ثبت نشده نیازمند پیگیری اجرای قانون مدنی در مورد الزامی بودن ثبت ازدواج می باشیم).

4- با توجه به آمار ارائه شده توسط سخنگوی ثبت احوال کشور تعداد ازدواج ثبت شده در سال 1396، 605083 و مطابق آمار رسمی سازمان ثبت احوال تعداد ازدواج ثبت شده در سال 1395، 673658 بوده است که بر این اساس ثبت ازدواج در کشور کاهش 10.1 درصدی داشته است.

از جانبی دیگر در سال 1395 در مقابل 36422 ازدواج دختر زیر 15 سال شاهد وجود 1297300 دختر 30 تا 50 سال هرگز ازدواج نکرده بوده ایم که هنوز قطع امید نسبت به ازدواج آنها ایجاد نشده است. تعداد این دختران در سال 96 نیز افزایش فاحش داشته است.

5- مطابق بند الف ماده 102 قانون برنامه ششم توسعه که نمایندگان محترم مجلس آن را تصویب کردند و وظیفه همه دستگاه ها آن است که تا پایان برنامه ششم یعنی از سال 1396 تا 1400 برای «زمینه سازی مناسب جهت کنترل و کاهش میانگین سن ازدواج به میزان 10 درصد نسبت به سال پایه» اقدامات لازم را انجام دهند.

البته ذکر این نکته نیز بی فایده نیست که مطابق هدف 3-5 سند 2030 کشورهایی که این سند را امضاء کرده اند و خود را متعهد به اجرای سند 2030 می دانند ازدواج دختران را تا 18 سالگی ریشه کن خواهند کرد. حال باید پرسید مجلس محترم جمهوری اسلامی ایران در صدد است که سند 2030 را اجرا نماید یا مطابق مصلحت جامعه زنان ایرانی تلاش می کند.

لازم به ذکر است که تعداد پسران 30 تا 50 سال هرگز ازدواج نکرده نیز در این سالها تقریباً نزدیک به همین میزان است.

در جلسه شورای زنان در حضور ایشان و چند تن دیگر از نمایندگان محترم مجلس اعلام شد آیا مصلحت جامعه زنان و رضایت الهی در آن است که اهتمام فراکسیون زنان مجلس با توجه به دشواری مسیر طرح تا تصویب یک قانون برای رفع موانع ازدواج دختران باید باشد که تعداد مجردان هرگز ازدواج نکرده در سن بالای آنها روند افزایشی دارد و کل جامعه نیز مواجه با روند کاهشی ازدواج است یا اصرار بر افزایش سن ازدواج دختران که میزان ازدواج در سنین پائین آنها بدون تلاش شما بزرگواران هم روند کاهشی دارد؟

در پایان با توجه به تأکیدات مقام معظم رهبری «مدظله العالی» که در بخشی از سخنان خود در دیدار رئیس و نمایندگان و جمعی از کارکنان مجلس شورای اسلامی با انتقاد از برخی تأثیر پذیری ها در مجلس از دیدگاه های غربی در بحث و بررسی مسائل مربوط به «خانواده» خاطر نشان کردند «در قانونگذاری در پی حل واقعی مشکلات باشید. سبک زندگی غربی در تعارض با معنای حقیقی خانواده است و مشکلات لاعلاجی را برای انها به وجود آورده است، بنابراین در قانونگذاری برای حل مشکلات خانواده های ایرانی، نباید به نگاه غربی ها به زن، فرزند، پدر و مادر توجه کرد».

به گزارش خبرنگار مهر، در گزارش مرکز پژوهشهای مجلس در خصوص ازدواج دختران با سنین پایین هم آمده است که براساس آخرین پیمایش ارزش‌ها و نگرش‌های ایرانیان که در سال 1394 منتشر شده است 47 درصد پاسخگویان مناسبت‌ترین سن برای ازدواج دختران را 16 تا 20 سال و 39 درصد نیز 21 تا 25 سال دانسته‌اند. در سال‌های اخیر نیز بالاترین فراوانی ازدواج دختران در کشور در گروه سنی 15 تا 19 سال (با 196 هزار و 592 مورد) و گروه سنی 20 تا 24 سال (با 204 هزار و 202 مورد) ازدواج قرار دارد. همچنین در سال‌های 1391 تا 1395 از 4/9 تا 5/6 درصد (حدود 40 هزار) از کل ازدواج‌های ثبت شده در کشور نیز در گروه سنی 10 تا 14 ساله قرار دارد. هرچند در این گروه سنی در کنار این آمار باید وجود آمار غیررسمی را نیز در نظر گرفت؛ ازدواج‌های ثبت نشده‌ای که عموماً بین مهاجرین و اتباع غیرایرانی روی می‌دهد.

این گزارش می‌افزاید: اگرچه درخصوص مصداق ازدواج در سنین پایین اختلاف‌نظر وجود دارد و برخی حتی ازدواج‌های زیر 24 سال را نیز ازدواج در سنین پایین در نظر گرفته‌اند، با این‌حال به‌طور کلی ازدواج زیر 18 سال و علی‌الخصوص 10 تا 14سال برای دختران به‌عنوان مصداق ازدواج در سنین پایین در نظر گرفته می‌شود.

گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس توضیح می‌دهد که ازدواج در گروه سنی 10 تا 14 سال برحسب سن زوجه، اگرچه در تمام استان‌های کشور مشاهده می‌شود، اما به‌صورت خاص در مناطق روستایی، عشایری و حاشیه شهرها متمرکز است. نسبت ازدواج‌های این گروه سنی به کل ازدواج‌ها نشان می‌دهد که نوع این استان‌ها از نظر توسعه‌یافتگی و محروم بودن به‌گونه‌ای است که نمی‌توان حکم واحد و یکسانی را درباره آنها صادر کرد. برای مثال استان‌های محرومی چون کهگیلویه‌وبویراحمد و ایلام دارای رتبه بسیار پایین و استان آذربایجان شرقی و خراسان رضوی که توسعه‌یافته‌تر هستند رتبه بالاتری را در این موضوع به‌خود اختصاص داده‌اند. از همین رو به‌نظر می‌رسد نقش عامل فرهنگی در رتبه‌بندی استان‌های مختلف در این موضوع بسیار پررنگ است.

براساس این گزارش آمارهای ارائه شده طی پنج سال اخیر ازسوی سازمان ثبت‌ احوال در مورد فاصله سنی زوجین در ازدواج‌هایی که زوجه در گروه سنی 10 تا 14 سال قرار دارد، نشان می‌دهد که بیشترین ازدواج‌های ثبت شده با فاصله سنی10 سال و کمتر بوده است. به‌عبارت دیگر، بیشترین ازدواج‌های ثبت شده دختران گروه سنی 14 سال و کمتر با پسران گروه سنی 20 تا 24 سال بوده است. بنابراین به‌نظر می‌رسد جامعه هم از لحاظ بازه سنی یعنی بالای 10 سال و هم فاصله سنی 10 سال و کمتر نوعی سازوکار خودکنترلی در این موضوع را اعمال می‌کند.

گزارش حاضر می‌افزاید: با این‌حال در سال 1395 در فاصله‌های سنی 20 تا 24 سال بین زوج و زوجه 1 هزار و 48 مورد، 25 تا 29 سال 138 مورد،30 تا 34 سال 63 مورد، 35 تا 39 سال 29 مورد،40 تا 44 سال و 45 تا 49 سال هر کدام 7 مورد،50 تا 54 سال 3 مورد و 55 تا 59 سال نیز 3 مورد، ازدواج ثبت شده است که وجود این فاصله‌های سنی غیرطبیعی، آسیب‏زا به‌نظر می‏رسد.

گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس با بررسی وضعیت دختران ازدواج کرده در بازه سنی 10 تا 14 سال، نتایجی را در زمینه موضوعاتی همچون طلاق، محرومیت از تحصیل، مرگ‌ومیر ناشی از بارداری، رضایت جنسی، خشونت خانگی، عدم رعایت حقوق کودکی، ناتوانی در اداره امور زندگی و مداخلات آسیب‏زننده خانواده‏ها و اجباری بودن و فقدان بلوغ فکری و اجتماعی،‌ مورد ارزیابی قرار داده است.

این گزارش در ادامه تصریح می‌کند که بررسی موضوع «ازدواج در سنین پایین» و «سن مناسب ازدواج» نشان می‌دهد که برخلاف بزرگ‌نمایی صورت گرفته در این حوزه، وضعیت این موضوع آن‌گونه که گفته می‌شود بحرانی و حاد نیست که به‌موجب آن لزوم تغییر کامل احکام شرعی و قانونی در ارتباط با موضوع آشکار گردد. همچنین به‌دلیل محدودیت دایره نفوذ قانون در مناطقی که این ازدواج‌ها در آن صورت می‌گیرد، هرگونه استفاده غیرهوشمندانه از ابزار قانون می‌تواند موجب گسترش ازدواج‌های غیرثبتی و در نتیجه محرومیت مضاعف افراد ازدواج کرده در این سنین باشد.

مرکز پژوهش‌های مجلس در این مطالعه با بررسی عوامل مختلف و نتیجه‌‍‍‌گیری‌های صورت گرفته، پیشنهاداتی را همچون، تخصصی شدن تشخیص اهلیت و صلاحیت افراد برای ازدواج با مشارکت دستگاه‌هایی چون وزارت بهداشت، سازمان نظام روان‌شناسی و مشاوره، نیروی انتظامی، ممنوعیت مطلق ازدواج با دختری که به بلوغ جنسی نرسیده و جرم‌انگاری آن، ممنوعیت مطلق فواصل غیرطبیعی سن زوجه و زوج و جرم‌انگاری آن، جرم‌انگاری ممانعت از تحصیل دختران متأهل در مدارس روزانه، ایجاد تکلیف قانونی برای ارائه خدمات و گذراندن دوره‌های مهارت‌های زندگی در قالب مشاوره پیش از ازدواج و ارائه گواهی آن به دفاتر ثبت به‌عنوان یکی از شروط صدور اجازه ازدواج، جهت ترمیم رویه حاکم بر نظام حقوقی ایران با هدف دقیق‌تر شدن نظام حقوقی پیشنهاد می‌کند.

منبع: مهر