ادعای حقوقی دیوان محاسبات ثابت نشد

اعتمادآنلاین| در سال پایانی برنامه پنج ساله ششم توسعه ، نه تنها فرایند ورود اطلاعات حقوقی کارکنان در سامانه ثبت حقوق و مزایا تکمیل نشده بلکه درباره ورود یا عدم ورود دستگاه‌ها هم چالش وجود دارد.

واکنش‌های دو طرف به ثبت حقوق

به گزارش ایسنا، اخیرا لطیفی-رئیس سازمان اداری و استخدامی- در گزارش خود گذری داشت بر وضعیت بارگذاری اطلاعات از سوی دستگاه‌های اجرایی و اعلام کرد که برخی دستگاه‌ها از جمله دیوان محاسبات و مجلس اطلاعاتی وارد نکرده و وضعیت مطلوبی ندارند.

این اعلام با واکنش دیوان محاسبات همراه شد و ضمن رد ادعای سازمان اداری واستخدامی و تاکید بر بی اطلاعی رئیس این سازمان از وضعیت سامانه،اعلام کرد که دیوان همواره به دنبال راه‌اندازی سامانه و رفع نواقص آن بوده و با توجه به پیگیری های صورت گرفته، از اردیبهشت 1397 سامانه راه‌اندازی شده است، در اعلام دیوان محاسبات آمده بود که از زمان راه‌اندازی سامانه مذکور و علی‌رغم وجود نواقص متعدد در آن، دیوان محاسبات کشور نسبت به ثبت حقوق و مزایای کارکنان خود از ابتدای سال 1397 اقدام کرده است.

از ابتدا هم به ورود اطلاعات نظارتی ها نقد بود

مروری بر جریان راه‌اندازی سامانه ثبت حقوق و مزایا، البته پاسخ دیوان محاسبات مبنی بر ورود اطلاعات در ابتدای سال 1397 را با اما و اگر مواجه می‌کند، این در حالی است که در اواخر سال 1397 بود که انصاری-رئیس وقت سازمان اداری و استخدامی- در انتقادی از عملکرد برخی دستگاه‌ها در ورود اطلاعات به سامانه گفته بود "بخش قابل توجهی از اطلاعات ثبت شده در سامانه حقوق و دستمزد مربوط به قوه مجریه بود و دستگاه‌های دیگر همکاری چندانی نداشتند، به ویژه دستگاه‌هایی که مدعی بودند این سامانه باید راه اندازی شده و اطلاعات حقوق و دستمزد در آن ثبت شود، به دستگاه‌های نظارتی نیز می‌گوییم چرا خودتان اطلاعات مربوطه را بارگذاری نمی‌کنید، می‌گویند که مقاماتی که باید این موضوع را به ما ابلاغ کنند اعلامی نداشتند."

انصاری همچنین با اشاره به پیگیری‌های انجام شده برای ثبت اطلاعات حقوق و دستمزد تاکید داشت که "درآن زمان، مجلس در این رابطه تا حدودی ورود کرده اما زیرمجموعه‌ها از جمله مرکز پژوهش‌ها و یا دیوان محاسبات تا کنون حتی اگر سامانه را نصب کرده‌اند ،اطلاعاتی بارگذاری نشده است." بر این اساس تا اواخر سال 1397 هم سازمان اداری و استخدامی ورود اطلاعات دیوان محاسبات را تائید نکرده بود.

تاکید دوباره اداری و استخدامی و تشریح وضعیت دیوان محاسبات در ثبت حقوق در سامانه

با این وجود، سازمان اداری و استخدامی به واکنش دیوان محاسبات پاسخ داده و بار دیگر بر عدم ورود اطلاعات حقوق و مزایای دیوان تاکید و جزئیات بیشتری منتشر کرده است.

سازمان اداری و استخدامی تاکید کرده که "بررسی تاریخچه اطلاعات سامانه ثبت حقوق و مزایا مؤید آن است که هیچ اطلاعاتی از حقوق و مزایای سال1400 توسط دیوان محاسبات بارگذاری نشده است. آخرین اطلاعات واردشده که طبق تأکید قانون باید به‌صورت ماهانه انجام شود، با تأخیر شش‌ماهه صورت گرفته و مربوط به پرداخت اسفندماه سال 1399 دیوان محاسبات کشور در تاریخ 24 مرداد 1399 است که توسط کارشناس امور مالی بارگذاری شده و در تاریخ 30 مرداد امسال توسط بالاترین مقام مالی دستگاه تائید نهایی شده است.

همچنین گزارش سامانه نشان می‌دهد که کاربر دیوان محاسبات تلاش داشته تا اطلاعات مربوط به فروردین 1400 دیوان محاسبات کشور را البته با تأخیر شش‌ماهه و در تاریخ ششم شهریورماه 1400 در سیستم بارگذاری کند که به‌واسطه عدم رفع مغایرت‌های اعلام‌ شده توسط کارشناس امور مالی بارگذاری‌کننده اطلاعات، امکان تائید نهایی وجود نداشته است، از این رو تاکید می‌شود که مطابق آنچه در برنامه تلویزیونی گفته شده و علی­رغم تکلیف قانونی در سال 1400 هیچ‌گونه اطلاعاتی از پرداختی سال 1400 دیوان محاسبات کشور در سامانه ثبت حقوق و مزایا بارگذاری نشده و وجود ندارد."

در ادامه این اطلاعیه آمده است که "به‌موجب ماده (29) قانون برنامه ششم توسعه، دستگاه‌های مشمول این ماده مکلف‌اند حقوق، فوق‌العاده‌ها، هزینه‌ها، کمک‌هزینه‌ها، کارانه، پرداخت‌های غیرماهانه و مزایای ناخالص پرداختی ماهانه اعم از مستمر و غیرمستمر، نقدی و غیرنقدی (معادل ریالی آن) و سایر مزایا به مقامات، رؤسا، مدیران و کارکنان خود را منحصراً در فیش حقوقی منعکس و پس از ثبت در سامانه فوق، پرداخت کنند؛ به‌نحوی‌که میزان هرگونه ناخالص پرداختی ماهانه به هر یک از افراد مذکور بلافاصله در سامانه اطلاعاتی هر دستگاه مشخص باشد.

ازاین‌رو، ورود اطلاعات پرداختی در سامانه ثبت حقوق و مزایا باید به‌صورت ماهانه صورت پذیرد و این در حالی است که اطلاعات مربوط به پرداخت حقوق و مزایا در دیوان محاسبات کشور طی ماه‌های مرداد 1399 لغایت بهمن 1399 با تأخیر چند ماهه و در تاریخ 15 بهمن 1400 در سامانه ثبت حقوق و مزایا وارد و توسط بالاترین مقام مالی دستگاه/ذی‌حساب دستگاه اجرایی تائید نهایی شده است.

همچنین، در اجرای تبصره (1) ماده (29) قانون برنامه ششم توسعه حساب کاربری سامانه ثبت حقوق و مزایا پیرو نامه شماره 86‏/10000 مورخ 24 بهمن 1397 رئیس دیوان محاسبات کشور برای آقای کیومرث داودی - معاون فنی و حسابرسی امور عمومی و اجتماعی دیوان محاسبات کشور- ایجاد شده است و برای ایشان امکان مشاهده کلیه اطلاعات وارد شده در سامانه و گزارش‌گیری از این اطلاعات فراهم است و طی نامه شماره 29500 مورخ 9 شهریور 1400 به‌عنوان مرکز فناوری اطلاعات و امنیت فضای مجازی، متعاقب پی‌نوشت ریاست وقت سازمان در خصوص نامه شماره 133‏/40000 مورخ 16 مرداد 1400 دیوان محاسبات کشور، تمهید دسترسی دیوان محاسبات کشور به اطلاعات سامانه ثبت حقوق و مزایا به‌صورت وب‌سرویس اعلام‌شده است.

تأکید سازمان اداری و استخدامی کشور بر شفافیت بر مبنای تکالیف متعدد قانونی، حقوق عامه، پیگیری‌های ­های مجدّانه رئیس‌جمهور و برنامه­ های دولت سیزدهم است که بر عهده این سازمان گذاشته شده است.

زاین‌رو، سامانه ثبت حقوق و مزایای موضوع ماده (29) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه توسط این سازمان و در مهلت مقرر قانونی در سال 1396 طراحی و طی بخشنامه‌ شماره 66111 مورخ 18 اردیبهشت 1397 همراه دستورالعمل نحوه ورود و ثبت اطلاعات اقلام پرداختی کارکنان مشمول به دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده قانونی مذکور ابلاغ و از آن‌ها درخواست شد تا با مسئولیت بالاترین مقام مالی مجاز / ذی‌حساب دستگاه اجرایی نسبت به ورود، تکمیل و تائید صحت اطلاعات حقوق و مزایا در سامانه ثبت حقوق و مزایا اقدام کنند.

متعاقب آن طی بخشنامه شماره 336566 مورخ دوم مهر 1397 و اصلاحیه بعدی آن به شماره 578360 مورخ 20 دی 1397 درخواست شد تا با توجه به تصریح ماده قانونی اشاره‌شده مبنی بر تکلیف دستگاه‌های اجرایی مشمول برای درج اطلاعات کلیه اقلام پرداختی مقامات، رؤسا و مدیران در سامانه اطلاعاتی دستگاه خویش بلافاصله پس از ثبت در سامانه ثبت حقوق و مزایای موضوع ماده (29) قانون برنامه ششم توسعه، ضمن تعبیه گزینه مشاهده پرداختی‌های مدیران در سامانه خود،نسبت به ورود و تکمیل اطلاعات اهتمام داشته باشند تا امکان ایجاد دسترسی برای دستگاه‌های نظارتی و عموم مردم فراهم شود.

باتوجه به اقدامات صورت‌پذیرفته، هیئت وزیران نیز طی مصوبه شماره 99145‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/ت55223ﻫ مورخ28 مهر 1397 مقرر کرد، تمامی دستگاه‌های ­های اجرایی مکلفند براساس ترتیباتی که این سازمان مشخص کرده است، نسبت به ثبت اطلاعات پرداخت‌های مقامات، رؤسا، مدیران و کارکنان خود در سامانه اقدام کنند.

همچنین براساس بند (2) تصویب‌نامه مورد اشاره، این سازمان موظف شد ثبت اقلام پرداختی به کلیه مقامات،رؤسا، مدیران و همترازان آنان را در سامانه ثبت حقوق و مزایا پیگیری‌ کند.

در این خصوص علاوه بر بخشنامه‌های صادره، ضمن برگزاری جلسات توجیهی نحوه ورود و تکمیل اطلاعات برای نمایندگان دستگاه‌های اجرایی مشمول و اعطای نام کاربری به آن‌ها،پیگیری‌های متعددی به‌صورت مکاتبه رسمی با رؤسای محترم قوای سه‌گانه، دفتر مقام معظم رهبری و تمامیوزرا و رؤسای سازمان‌های مستقل صورت پذیرفته است و در این خصوص گزارش‌های دوره­ای به مراجع نظارتی ارائه‌شده است.

در پایان ضمن قدردانی از دغدغه و همکاری­ های دلسوزانه دیوان محاسبات برای گسترش عدالت و افزایش رضایت مردم از مسیر عمل به قانون، این سازمان آمادگی دارد در تعاملی تنگاتنگ، نواقص محتمل را در فضای آکنده از اخوت و نصح به سرانجام برساند."